
與其漫長等待都更,不如先讓老宅「延壽」為居住環境換新、提升生活機能。近年政策大力推動「老宅延壽」計畫,不少民眾開始疑惑老屋是要修繕、還是要都更重建?專家學者認為,都更整合緩慢,「以修代拆」是迅速改善居住環境與減碳的解方。另一方面選擇整建修繕,不見得就不能都更,反而住戶可以因修繕建立起溝通橋梁與互信基礎,再進一步討論都更反倒更能得心應手。
政大商學院不動產研發中心26日舉辦「從老宅延壽到綠色延壽」論壇,邀集產官學各界代表,探討修繕補助、綠色金融到節能減碳,全面盤點老宅延壽的可行路徑。
內政部國土管理署組長王武聰分享現行政策立意與內容,面對國內面臨「人屋雙老」的困局,然而都更推動緩不濟急,政府因而從特別條例爭取三年50億預算推動「老宅延壽」計畫,可以透過立面修繕、環境改善、機能強化等方式迅速的改善老屋居住環境。至於這筆預算經費未來還會不會有?他表示,得看這二年市場反應與執行成效,也不排除另行立法。
政大地政系專任教授張金鶚指出,「以修代拆」立意良善,不過在執行時需要更細緻的分級,才能讓補助經費的效用發揮最大且續航力持久。比如根據高齡家戶的年齡再做「初老」、「中老」、「老老」的分級,進而選擇都更、還是整建維護,同時也可針對屋況再做健檢分類,建議政府分別給予不同程度的住宅修繕建議,並且連結家戶所得調整補助的比率。
同時他也建議,更具創新的做法是,多元引進外部資源協力,比如銀行端的綠色貸款、以房養老信託的金融資源,導入專業物管協助建立中長期修繕機制,甚者鼓勵並補助閒置房屋投入成為修繕期間的中繼住宅等,不僅能加速推動老屋整修,更能藉此推動相關產業發展。
台北市政府都市更新處處長詹育齊分享,台北市高齡人口高居六都之冠,30年以上住宅突破全市70%,需求尤為急切。台北市以「整建維護」與「都更重建」並行,其中整建維護自94年開始推動,發展迄今已有「整建維護ABC套餐」,已經協助多處老舊集合住宅完成外牆修繕、拉皮。
詹育齊表示,近年政府法規也不斷精進,採取分級分期補助、簡化程序、降低申請門檻、提高補助額度等等做法,申請案件也逐年提升,甚至2024年單年度申請增設電梯案件達55案,增設電梯漸有成效,在部分地區形成示範與外溢效益,這不僅提升居住環境與便利,更提升個人資產價值。
新北市政府環境保護局主任蔡旻憬分享新北市推動「節能E好宅」計畫,協助社區找出公設耗電問題,節電幅度可達10%以上。透過節電診所、低碳社區規劃師及改造補助等節能一條龍服務,幫助社區打造可自主管理的節能好宅,同時提升社區能見度與物業價值。
對於整建都更會遇到的資金困境,土地銀行企業金融部副理林志遠則分享銀行現行推動的融資方案,對興建、購買、修繕房屋選擇綠建築或使用綠色建材,符合資格者可獲得實質的貸款優惠;在都更危老融資方面,更是經驗豐富,據統計至114年8月底,其承作都更融資及屬縣市政府核定之危老重建計畫融資,合計約2,960餘億元,位居八大公股銀行之首。
主辦單位政大商學院信義不動產研發中心主任陳明吉教授回應,從「老宅延壽」到「都更危老」,現行政府都有良善的政策與配套措施,最重要的還是住戶們的決心與配合,落實規劃我家就會變好宅。透過此次共同探討政策的可行性與實際執行經驗,期待能為政府制定住宅政策提供具體參考,打造未來更安全、更適居的生活環境。